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关于如何做好乡镇人大工作的几点思路

  做好乡镇人大工作,重点要在强化思想认识,健全体制机制等方面入手,关键要做到即围绕一个中心,强化两种意识,突出三个重点,完善四个机制:

  一、围绕一个中心

  这个中心就是党委中心。坚持党的领导,是做好人大工作的根本保证。围绕党委中心工作,依法行使职权,是做好人大工作的关键。在日常工作中,要坚持向党委请示汇报制度,做到重大活动经党委批准;对工作情况和遇到的问题,及时向党委汇报,提出建议,主动争取党委的领导和支持。要领会和贯彻党委的意图和主张,并善于通过人大这一特殊岗位促进党委民主、科学决策,及时把党委的重大决策经过法定程序变成国家意志,动员和组织人民群众贯彻执行。

  二、强化两种意识

  一要增强职责意识。乡镇人大的职责和任务,法律上已规定得十分具体。从事人大工作的同志,一定要牢记宗旨,淡泊名利,树立起做好人大工作的自信心,以良好的精神状态投入到人大工作中。具体地讲,就是在思想上要破除“船到码头车到站”的“到站论”,破除“墨守成规、不思进取”的“安逸论”。只有树立不辱使命、不负重托的职责意识,我们开展人大工作,要以人民群众的根本利益作为我们的出发点、立足点和归宿,才能避免走过场、搞形式,才有可能使各项工作扎实深入,取得成效。

  二是增强法律意识。人大各项工作离不开法律,只有坚持依法办事,才能行使好人大的各项职权。每次换届,都有一批同志转到人大工作,这就要求这些同志首先应该带头学好法律法规知识,提高法律意识,强化法制观念,减少工作中的盲目性。同时,还要组织好主席团成员和代表学,学得深一些,掌握得好一些,运用得灵活一些,以适应乡镇人大工作需要。其次,要充分发扬民主,严格依法办事。人大行使职权、开展工作要坚持民主集中制原则,充分发扬民主,集中代表和人民群众的智慧,实现民主决策、科学决策。在各个环节,不能个人拍板,都要以依法办事为准则开展工作。

  三、突出三个重点

  1、要加强监督工作。对政府的监督,要克服不好监督、不敢监督的现象,变变动监督为主动监督,做到“事前、事中、事后”全程监督,理直气壮地督促审议意见落到实处。要增强监督的力度,变柔性监督为刚性监督,克服监督可有可无,时软时硬的现象。要规范监督程序和行为,通过召开主席团会议,组织视察、调查、执法检查等形式,对政府工作进行有效的监督,做到既不失职,又不越权、越位。要组织代表深入搞好调查研究,积极主动参与,全面了解政府各方面工作,抓住监督的重点,对重大事项要一督到底。

  2、要做好代表工作。一是加强代表培训。要加强对新代表的培训,使新代表尽快掌握基本的法律知识,熟悉人大及代表行使职权的方式和程序,增强其履行职责的自觉性和实际工作能力,为履行代表职责奠定基础。二是要丰富代表活动。健全代表活动工作机制和活动网络,通过开展因地制宜、灵活多样的代表活动,促进代表工作的经常化、制度化;要通过组织代表视察、执法检查等活动,充分发挥代表在基层民主政治建设中的主力军作用,积极引导代表参与管理国家事务。三是切实保障乡镇人大代表依法执行职务。人大代表参加本乡镇和上级人大及其常委安排的活动,必须给予时间和经费保障。

  3、要加强宣传工作。当前,多数乡镇对人大宣传工作重要性认识不到位,摆不上重要位置,宣传深度、广度和力度还不够,等等,这些问题务必引起乡镇的高度重视。各乡镇党委要充分认识到抓好人大信息工作是党的宣传工作重要组成部分,要采取有力措施,加大领导和支持力度,围绕人大工作和人大建设,认真研究部署,提出目标要求,明确岗位责任,加强组织协调,建立有效机制,为人大信息工作的有效开展提供有力的组织保证。同时各乡镇人大自身也要加强人大信息宣传工作,达到以工作带宣传、以宣传促工作的目的,增强人大工作的透明度,提高人大在老百姓心目中的可信度。

  四、完善四个机制

  1、是用人机制。把那些德才兼备、热爱人大工作的同志选拔到乡镇人大主席岗位,重点进行培养,使之尽快成熟走上更重要的领导岗位。乡镇人大主席届中既要相对稳定,又要合理流动,使之工作有劲头,前途有奔头,形成老、中、青相结合的乡镇人大干部队伍,确保人大工作的连续性,畅通人大主席工作岗位进出口通道。要打破乡镇人大主席退职后“原地不动”的现象,努力探索退职乡镇人大主席、副主席进机关的新途径、新机制。

  2、是约束机制。把乡镇人大工作纳入党委考核内容,制订乡镇人大主席团考核细则,对乡镇人大工作实行量化考核,提出明确目标,常检查、常督促,年底与党委、政府领导同考评、同奖惩。开展乡镇人大主席团先进集体、先进人大工作者和优秀人大代表评选活动,鼓舞先进,激励后进。

  3、是创新机制。乡镇人大主席首先要摆正位置,要把工作的着力点放在人大工作上,把主要精力用在监督工作上;其次要辩证地看待和处理人大工作与中心工作的关系,人大工作服从服务于党的工作大局不是简单地代替政府工作,更不是大包大揽,而是充分发挥人大的职能作用,发挥人大自身优势,创新工作机制,运用法定的各种手段,推动乡镇中心工作开展。

  4、是工作机制。要进一步完善乡镇人代会、主席团成员会议制度,提高代表审议政府工作报告的质量,增强所作决定、决议的针对性。进一步完善代表活动制度,组织开展形式多样、内容丰富的代表活动,切实发挥代表作用。建立健全办理代表建议意见和批评制度、调查研究制度、请示汇报制度和办理人民群众来信来访制度,推进乡镇人大工作制度化、程序化、规范化。

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