卫生监督
西城区卫生局2013年工作总结

2013年,在区委、区政府和市卫计委的正确领导下,在区人大、区政协的关心指导下,在各委办局和街道办事处的大力支持下,卫生系统凝心聚力,以维护人民健康为主线,加快新型医疗卫生服务体系建设,积极推进卫生资源整合和医药卫生体制改革,着力解决精神卫生体系建设等难点问题,努力提升社区卫生服务能力,为辖区居民提供了更多更好的医疗卫生服务,促进了居民健康水平的进一步提升。

一、科学评估、督导进度,十二五规划实施成效显著

2013年是西城区“十二五”时期卫生事业发展规划(以下简称“规划”)实施的第三年,为全面掌握规划执行情况区卫生局组织全系统开展了“十二五”规划执行情况中期评估工作。

评估结果显示,规划实施三年以来,成效显著。规划确定的14个发展目标有9个已达到或超过目标值,占全部指标的69.23%,“三横四纵两平台”的新型医疗卫生服务体系初步建立。区域卫生资源整合取得积极进展,公共卫生大厦即将完工,肛肠医院新址、宣武中医医院一期等一批重大项目已建成投入使用,达到标准化要求的社区卫生服务机构比例达到86.73%。公共卫生服务质量不断提高,传染病发病率一直控制在较低水平,辖区居民人均期望寿命已达到85.75岁,各项公共卫生指标和健康指标均优于市控标准,成功创建为全国首批“国家卫生应急综合示范区”、全国首批“餐饮服务食品安全示范区”和“国家慢性病综合防控示范区。医疗服务体系进一步完善,护国寺中医医院迈入三甲医院行列,肛肠医院、回民医院分别转型建设三级中西医结合医院、三级民族医院,区属医院发展格局初步形成。社区卫生工作全市领先,连续多年获得北京市绩效考核总分第一、居民满意度第一,得到刘延东副总理等各级领导高度肯定,李克强总理亲自批示要求总结借鉴,工作经验全市推广。

规划实施至今,实现了时间过半、任务过半,为全面完成五年规划目标任务奠定了坚实基础。规划实施三年的实践表明,规划确定的发展方向清楚、目标明确,符合卫生事业发展规律,契合西城区实际,对西城区卫生工作起到了很好的引领和推动作用,为区域经济社会发展做出了积极的贡献。

二、多方协调、攻坚克难,卫生资源整合与建设稳步推进

西城区卫生资源水平与百姓需求有一定差距,卫生资源建设任务繁重、困难较大、制约因素多。一年以来,区卫生局多方协调,积极争取区领导和市、区各部门的支持,有效落实区域卫生资源整合发展规划,取得了阶段性进展,为新型医疗卫生服务体系建设奠定了基础。

公共卫生资源整合和建设全面推进。启动了疾控、妇幼、精防等公共卫生机构整合,完成了相关单位领导班子调整;作为全区卫生决策协调及应急指挥中枢的牛街公共卫生大厦已完成主体结构建设,将于今年建成投入使用;平安医院门诊楼装修改造项目已投入使用广外病区新址装修改造也已竣工,精神卫生机构业务用房条件明显改善。

区属医院就诊环境逐步改善。宣武中医医院一期装修改造项目已完工投入使用;积极协调复兴医院门诊楼资源置换;宣武中医医院二期建设方案经区政府专题会审议通过,已进入用地性质和建设规模调整程序;丰盛医院改扩建项目已完成用地性质调整,启动征收立项工作;护国寺中医医院门诊楼建设方案正在积极协调,同时考虑购买或租赁业务用房尽快缓解医院就诊压力。

社区卫生服务机构标准化建设稳步实施。去年,完成标准化装修改造的社区卫生服务中心1个、社区卫生服务站5个,正在进行标准化建设的社区卫生服务中心1个、社区卫生服务站5个,社区卫生服务机构服务条件和环境进一步提升。

三、积极探索、不断创新,医药卫生体制改革更加深入

按照全市年度医改工作总体安排,积极组织落实医改各项任务和措施,并结合西城区实际,开展改革探索,创新体制机制,完善医疗卫生服务模式,为更深入推进医改工作奠定了基础。

公共卫生体系改革进一步巩固。扩大调整预防性健康体检工作试点单位范围,新增肛肠医院、广外医院为第二批试点机构,更加方便从业人员就近接受体检服务。完善“一站式”审批服务体系,开展行政服务标准化试点工作,实现行政审批服务从管理制度化向管理标准化、服务标准化转变。

公立医院改革探索取得积极进展。深入推进展览路医院康复医疗服务试点建设,进一步拓宽了与辖区三级医院的双向转诊机制;在复兴医院和广外医院进行医疗项目成本核算试点工作,促进医院精细化管理;建立和完善了区属公立医院年度绩效考核评价体系和医疗服务第三方社会评价机制,引导区属医院更加注重公益性质和运行效率;完成区内二级及以下非营利性医疗机构医事服务费测算,为下一步开展医药分开改革试点奠定基础。

社区卫生综合配套改革稳步实施。开展全科医生执业方式和服务模式改革试点,制定签约服务包,大力推行防治结合的契约式服务,社区卫生服务模式进一步转变;加大社区卫生服务保障力度,完善相关补偿机制,政府购买服务的社区卫生服务中心公共卫生经费从人均25元提高到人均50元,返聘专家劳务补贴从每人每月2500元提高到4500元。

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