卫生监督
国家卫生计生委举行典型省份健康扶贫工作经验发布会

  原标题:国家卫生计生委6月6日专题新闻发布会文字实录

  6月6日,国家卫生计生委召开6月专题新闻发布会,介绍典型省份健康扶贫工作经验。

国家卫生计生委举行典型省份健康扶贫工作经验发布会

发布会现场(图片来源 中国网 宗超)

  国家卫生计生委宣传司副司长、主持人宋树立:

  各位媒体朋友,欢迎参加专题新闻发布会。上个月有一场新闻发布会,介绍的也是健康扶贫工作。今年“两会”上,习近平总书记明确指出,健康扶贫要进行“靶向治疗”,给我们明确地指出了方向,我们很受鼓舞。上一场发布会上,刘司长介绍了如何进行“靶向治疗”,今天再开一场健康扶贫专题发布会有两层原因,一是我们请来了安徽省和河北省卫生计生委负责同志向大家介绍如何把“靶向治疗”落地;二是在后天将召开全国健康扶贫方面的工作会议。

  我们今天请来的嘉宾有:国家卫生计生委财务司副司长刘魁,安徽省卫生计生委党组书记、主任于德志,河北省卫生计生委副主任江建明。下面请刘魁副司长简要介绍有关情况。

  国家卫生计生委财务司副司长刘魁:

  各位媒体朋友,大家上午好。一回生、二回熟,三回成为好朋友。我看今天来的基本上都是上次见过面的朋友。非常高兴跟大家在卫生计生委新闻发布厅这个老地方跟大家再次见面。5月17日,国家卫生计生委组织了第一场健康扶贫专题发布会,请了三个地方介绍农村贫困人口医疗兜底保障机制的经验,得到了社会广泛关注,宣传效果非常好。发布会后,还有多家媒体主动联系我们,希望深入到地方进行深度调研采访,这充分说明我们财务司扶贫办和宣传司共同搭建的健康扶贫经验交流与学习的平台得到了广大媒体的支持,在这儿我也代表国家卫生计生委扶贫办向在座的媒体朋友对我们健康扶贫工作的关注与支持表示诚挚的感谢。

  大家知道,健康扶贫是脱贫攻坚工作的坚中之坚,近年来,国家卫生计生委认真贯彻落党中央、国务院脱贫攻坚决策部署,全面实施健康扶贫工程。去年我们组织各省区市动员80多万基层卫生计生工作人员,对全国农村因病致贫、返贫的家庭开展了逐户、逐人、逐病的调查核实,重点核查发病率高、费用高,影响生活生产能力的93个病种,全面摸清了农村贫困人口患病的情况,确认在全国建档立卡的贫困人口中,有因病致贫、因病返贫的家庭553万户,共涉及734万人。在这个基础上,我们及时组织对大病和慢性病贫困患者进行分类救治,能够一次性治愈的,集中力量进行治疗。需要住院维持治疗的,由就近具备能力的医疗机构实施治疗。需要长期治疗和康复的,由基层医疗卫生机构在上级医疗机构的指导下实施治疗和康复管理。

  今年我们又启动实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划,按照大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的要求,精准施策,分类救治,将健康扶贫落实到人、精准到病,取得了明显成效。截至今年5月底,已经分类救治贫困患者260多万人。

  从各地工作情况来看,“三个一批”中的重病兜底保障一批目前是健康扶贫工作的重点,也是一个难点。围绕解决农村贫困人口大病和长期慢性病医疗保障问题,各地做了大量有益的探索,积累了很多好的经验和做法。5月17日,我们第一场专题新闻发布已经向大家介绍了江西、四川这两个省和湖北省红安县有关做法。今天我们继续邀请河北省、安徽省介绍他们的做法,我们认为做法有不同,但是同样具有学习借鉴意义。

  综合分析部分地区的创新政策实践可以发现,兜底保障能够取得良好效果,关键是要在充分发挥基本医疗保障主体作用的基础上,安排专项资金、依托现有的医保制度,或者是以专项补充保险的形式,来精准地为农村贫困人口再设立一道保障线。有了这道兜底保障线,才能将农村贫困人口医疗费用实际报销比例提高到一定的水平,我们现在要求是90%以上,才能确定农村贫困人口个人支付住院费用的年度限额,才能做到超出限额部分由医疗兜底保障政策予以兜底。

  我先简单介绍这些情况,接下来请河北省卫生计生委、安徽省卫生计生委领导介绍详细情况。

  主持人:

  先请于主任介绍。

  安徽省卫生计生委党组书记、主任于德志:

  各位媒体朋友,大家上午好。很高兴在这里向大家介绍一下安徽健康脱贫工作情况。

  安徽是中部地区人口大省,现有扶贫重点县31个,其中国家扶贫重点县20个,大别山地区为集中连片特困地区。2015年底全省因病致贫、返贫家庭87.1万户、涉及197万人,占建档立卡贫困人口的57.2%。为深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神,坚决打赢脱贫攻坚战,省委、省政府把健康脱贫确定为脱贫攻坚十大工程的重中之重,大力实施健康脱贫工程,着力解决“因病致贫、因病返贫”顽疾,取得了阶段性成效。主要介绍三个方面特点:

  一、综合施策,“保治防提”聚合力。省政府出台了《关于健康脱贫工程的实施意见》,从“提高保障水平、优化医疗服务、加强疾病防控和提升服务能力”等四个方面提出16条政策措施。明确“保是重点、治是关键、防是根本、提是支撑”协同发力,努力让贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”。省政府办公厅印发了《健康脱贫综合医疗保障实施细则》,省有关部门研究制定配套文件,进一步细化要求、明确任务、压实责任,初步形成健康脱贫“1+13”政策措施体系。

  二、政府兜底,保障力度超常规。建立贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医疗保障体系,基本医保、大病保险、医疗救助、“351”政府兜底和“180”补充医保之间无缝衔接、协同保障,切实减轻贫困群众就医负担。贫困人口看病,首先在提高基本医保、大病保险、医疗救助三重现有保障待遇水平基础上,实行“351”兜底保障和“180”补充医保。在“三保障”方面,明确了“两免两降四提高”特惠政策,即:免缴个人参保费用由财政全额代缴,免交住院预付金实行先诊疗后付费;降低新农合补偿起付线,降低大病保险起付线;提高新农合补偿比例,提高重大疾病及慢性病保障水平,提高大病保险分段补偿比例,提高医疗救助标准。在医保“特惠”基础上设定“351”政府兜底保障线,并实行慢性病门诊“180”补充医疗保障,进一步强化大病住院和慢病门诊医疗保障。贫困人口在县域内、市级、省级医疗机构就诊,个人年度累计自付费用分别不超过3千元、5千元和1万元,剩余合规医药费用全部由政府兜底;贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用,经基本医保等补偿后,剩余合规费用由补充医保再报销80%。通过“三保障”,贫困人口医疗保障水平显著提高;通过“一兜底”,贫困人口年度自付医药费用有了封顶线和明确预期,大病有了兜底保障、住院报销90%以上;通过“一补充”,贫困人口慢性病门诊报销可达95%左右。

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