社区卫生
对政协民主评议工作的几点思考

  民主评议工作是拓宽政协民主监督途径和提升民主监督实效的有效方法之一。通过民主评议对政府及其他部门的工作提出批评和建议,切实履行政协职能,是人民政协开展民主监督的新形式。近年来,互助土族自治县政协在充分运用会议、调研、视察、掌握社情民意等方式开展民主监督的基础上,不断探索民主评议这一监督新形式、新方法,对推动互助县政协工作起到了积极作用。主要做法如下:

  一、主要工作措施

  充分研究,精心选择民主评议课题。做好民主评议工作,选题是基础。每年年初,县政协根据全委会总体要求,紧紧围绕全县工作大局,牢牢把握党政领导和人民群众普遍关注的焦点问题,在广泛倾听社会各界呼声和充分调查研究的基础上,从保障和改善民生、保护生态环境、促进经济发展和推动社会和谐等方面考虑,将关系群众切身利益和反应强烈的社会热点难点问题作为评议选题的重要内容,从宏观上把握了民主评议工作的着力点。近年来,先后组织委员对互助县“居民小区物业管理”“天然气收费与服务”“食品卫生与餐饮服务”“出租车行业管理”“机动车驾驶员培训学校(机构)运营”等议题进行评议,取得了良好社会效益。

  精心组织,合理安排民主评议人员。根据民主评议课题,办公室科学制定方案,明确评议时间、行程、人员、形式等内容,在提交主席会议审定后,及时下发给参评委员和被评议单位,使参评委员和被评单位及时了解评议目的、意义、内容和形式,并由一名主席领衔,组织召开民主评议业务通报会,由主管业务部门作相关情况介绍,使参评委员尽快熟悉行业行情,进入角色,确保民主评议工作有序开展。在确定参加评议工作的委员时,我们以广泛的代表性和上佳的专业水平搭配作为标准,根据不同议题,选择专业对口、政策理论水平高、调查研究能力强和那些敢于监督、善于发言的政协委员组成评议组,确保结构合理、优势互补、评议合理有力。

  注重方式,扎实开展民主评议工作。充分运用现场视察、个别走访、座谈讨论、问卷调查、明察暗访、检查相关台账及听取群众意见等多种方式,多途径、深层次、全方位了解被评单位的真实情况。在评议过程中,根据不同评议工作内容,采取日常监督评价与“集中评议”相结合,委员与服务对象共同参评的方式,着力帮助被评单位找出问题,改进工作作风,提升服务水平。如,对全县居民小区物业管理工作进行评议时,对阳光酒城、林泰花园、园丁花园等物业管理服务小区的部分住户进行了日常走访,上门征求业主对小区物业管理及服务的意见;评议互助县机动车驾驶员培训学校(机构)时,在积极采纳委员测评建议的同时,注重征求驾校学员的反馈意见,在排除驾校人员干预的前提下,组织部分驾校学员开展了集中问卷测评,确保了测评成果的全面和真实性。我们还积极将民主评议与调研视察有机结合起来,这种协同深化了民主评议工作和调研视察活动工作实效。如,在对互助县矿山生态环境保护与恢复治理工作进行视察时,对矿山生态环境保护与恢复治理方案、方案落实情况及恢复治理实效等进行了现场评议,并当面向采矿企业负责人指出问题,有效促进了相关问题的整改落实。民主评议完成后,根据掌握的情况和存在的问题形成评议报告,说实情、讲真话,充分肯定成绩,直言存在问题,提出针对性强、易于操作的建议和切合实际的整改意见,确保了调研成果的公正和科学性。

  跟踪回访,有效巩固民主评议实效。评议结束后,被评议部门根据政协评议意见建议,结合自身实际情况,研究制定整改方案。县政协对整改方案进行评议,看举措是否科学合理、切实可行,并定期、不定期检查被评议单位整改情况,有针对性地进行督促落实。一方面积极主动与被评议单位取得联系,掌握工作进展情况,督促其落实整改意见,促使各项整改措施落到实处。另一方面认真了解参评人员对被评议部门(单位)实施整改后的意见,并及时反馈给被评单位,再次推动被评议单位主动作为。如,对全县天然气收费与服务工作评议后,根据委员和群众对天然气收费与服务问题反应依旧强烈的实际,县政协常委会再次组织委员对全县天然气行业服务情况进行了“回头”评议,并针对评议中发现的天然气收费不透明、不规范等问题,提出了取消滞纳金和二次开通费等意见,完善天然气安全运行管理机制,健全高效运转的工作队伍等建议,通过评议整改,全县天然气行业服务情况得到有效改善。

  二、对民主评议工作的几点思考

  民主评议作为民主监督的一种有效形式,拓展了民主监督的领域和范围,在互助县政协履职工作中发挥了积极作用,但在实际工作中仍存在保障制度缺乏、程序不够规范、工作形式单一等问题,需要进一步完善和发展,以不断提高民主评议的监督实效。针对互助县政协开展民主评议工作中的一些问题,有以下几点思考:

  进一步建立民主评议保障机制。民主评议作为民主监督的一种形式能否切实有效,关键是要建立运行保障机制,从互助县政协的实践来看,健全保障机制应主要侧重两个方面。一是政协自身层面要建立民主评议的基本制度,在总结几年来开展民主评议实践经验的基础上,建立健全民主评议工作基本制度,如,建立民主评议报告、通报、反馈、督查制度等。通过健全各项基本制度,确保民主评议开展有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。二是争取党委政府层面制定支持政协开展民主评议的相关制度。要善于总结、善于推介,争取县委制定加强人民政协民主监督的规定,规范政协民主监督的内容和形式,把民主评议作为重要形式予以支持。通过制度框架的构建,推动民主评议制度化、规范化、程序化,促进民主评议健康有序开展。

  进一步规范民主评议程序和流程。要进一步规范开展民主评议活动的程序,对评议筹备动员、调查研究、集中评议、整改督查等各阶段、各程序再规范和细化,制定更为详细的实施方案和工作机制,并按照工作流程逐步实施,促使评议工作规范有序开展。

  进一步创新民主评议形式。要创新评议形式,运用多种方法和手段,充分发挥民主评议在政协履职中的重要作用。如,对一些事关民生的重大议题,适当扩大参加评议活动的层次、范围、数量,提高民主评议工作的影响力。对一些内容与委员提案或专题发言内容相近的议题,可以结合提案督办、大会发言一起进行评议等。要多方面、多渠道建立沟通互动平台,让委员与被评单位和人员深入交流沟通,多做提出问题、咨询情况、分析原因、协商对策等工作,促进形成共识,提出合力措施,较快解决问题。通过不同层次的测评,提升政协的影响力和监督力,实现评议成果的有效转化。

Copyright © 2008-2012,WTSQWS.COM,All Rights Reserved
地址:嘉善县魏塘街道环西南路30号    备案号:浙ICP备11018983号 院长信箱