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通过政府采购引入第三方 机构参与政府绩效评价


通过政府采购引入第三方 机构参与政府绩效评价

全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联评估咨询集团董事长黄西勤:

因改革开放而兴,评估行业作为现代高端专业服务业,在我国已有几十年的快速发展历史。黄西勤便是这一历史的参与者、见证者。1992年她赴深圳,开始了评估师的生涯。历经近30年,她创建的专业评估企业“茁壮成长”,她更是在担任广东省政协委员、全国政协委员期间建言献策,力推行业及专业服务高质量发展。对于评估等专业服务业,她提出要大力引入第三方机构参与政府绩效评价,建立民企专业服务政府统一采购制度。

忆发展

20多年前初为评估师 常吃“闭门羹”

在我国内地,评估行业于上世纪九十年代初快速发展起来,目前主要涉及资产、房地产价格、土地、探矿权采矿权、知识产权质押融资、碳排放交易等评估。

1992年,大学毕业的黄西勤只身一人赴深圳打拼,成为一名专业评估师。当时评估行业在内地刚欲起飞,尚鲜为人知。她不仅要开展评估工作,还需跟客户、企业、政府解释评估相关理论与作用。

“吃‘闭门羹’是家常便饭。”黄西勤回忆,那时她白天要出门办事,晚上挤出时间进修。她先后获得资产评估师、香港测量师等行业内极具含金量的执业资格证书,成为内地为数不多的同时具备“七师”资格的行业人士之一。

1998年,她与两名合伙人在深圳创建了国众联评估咨询公司,此后在江苏、上海、广东广州成立分公司,目前该企业已从单一的房地产估价机构成长为资质最全、业务范围最广的多元化、综合性的专业评估咨询服务集团。

谈未来

专业服务业融合发展获得更大机遇

去年,黄西勤开启了全国政协委员的履职之路,提交了《关于增设深肇高速铁路、打造机场东空铁枢纽,助力粤港澳大湾区建设的提案》等7个提案,均获得相关部委的积极答复。她透露,针对提案中所提打造深圳机场东空铁综合交通枢纽的建议,国家铁路局表示支持;铁路部门和广东省有关部门已联合开展枢纽总图规划研究,并拟在深茂高铁深圳至江门段设深圳机场东站。

黄西勤说,《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要“鼓励粤港澳共建专业服务机构,促进会计审计、法律及争议解决服务、管理咨询、检验检测认证、知识产权、建筑及相关工程等专业服务发展”等,不仅为专业服务业融合发展提供了更大的机遇,也为粤港澳专业人士的交流共进提供了极大的发展空间。

对此,她建议,粤港澳三地评估机构和评估专业人员应积极融入大湾区建设,推动内地和港澳评估行业的交流合作,加强学习借鉴港澳评估行业在自律性管理、数据资源共享、高标准执业准入制度等方面的先进经验。

提建议

建立民企专业服务政府统一采购制度

作为一名从业26年的专业评估师,黄西勤从提案撰写到建言角度,都与所在行业紧紧相连。去年10月,全国政协专门就“优化营商环境,促进民营经济高质量发展”进行协商交流。会上,黄西勤提出,要聚焦现代服务业,探索并建立初创期民营企业专业服务政府统一采购制度。

在今年两会中,她建议通过政府购买服务的方式,大力引入第三方机构开展绩效评价工作,加大预算绩效管理改革力度。同时着力解决政府采购活动中存在的低价恶性竞争问题,调整低价优先的交易规则,取消最低价中标规定,着力推进优质优价采购。

今年,黄西勤作了题为《抓紧制定并启动“服务强国”战略 奋力谱写新时代高质量发展新篇章》的大会发言,针对服务业发展迅速的现状,建议抓紧制定并启动“服务强国”战略,以解决该行业传统劳动密集型服务业比重偏大、专业服务业进步缓慢、服务业对先进制造业支撑不足、国际竞争力不强等问题。

■策划:新快报记者 张英姿 陈红艳

■采写:新快报特派北京记者 李应华 沈逸云

■摄影:新快报特派北京记者 夏世焱

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